互聯網多頭監管的狀況有望結束

　　晨報訊 (記者 張黎明) 越來越多的中國網絡公司深信，一個類似銀監會、證監會的全新主管機構將出現在他們面前。這個在傳言中被推測為“網監會”的部委級單位，數月來都是網絡公司高管們的有趣談資。

　　“春節前，新聞主管機構頻頻聚集各網絡公司的高管學習座談。”某大型網站高管昨天對記者透露，他曾經數次參加會議，會議的主要目的是向高管們了解互聯網發展中的新問題以及各公司對互聯網管理的意見。

　　“很多人得到的消息是，政府預備成立一家專門機構對網絡事務獨立決策。”該高管語氣篤定，甚至認定它將由現有各主管部門抽調干部組成，“規格很高，是部委級別”。

　　實際上，不少公司對新的“被管理狀態”充滿期待。在過去的數年間，多頭管理給網絡公司增加了無盡的煩惱。為了建立并持續運營網站，他們需要從廣電總局、

信息產業部、文化部和新聞主管機構取得多個牌照，而面臨問題時卻不知道應該向哪個部門訴苦。

　　去年的一系列熱點問題，讓多部門管理的遺憾集中暴露。博客是否需要實名？敲打著道德底線的視頻由誰來控制？虛擬財產非法交易如何束縛？誰來約束一日千里的中國互聯網？

　　對統一管理的期待，也正好跟技術上的“三網融合”相一致，后者意味著將廣播電視網、電信網和互聯網進行整合，優化資源配置，這也要求有統一的決策機關。

　　不過，由于涉及到不同職能部門的利益和整合，“三網融合”政策一直進展緩慢。2004年，業界曾指望《電信法》的修改能推動它的實現，但至今尚未有樂觀的消息。

　　但敏感的從業者察覺到今年的政策風向已有所不同。“兩會”期間，中國網通副總經理朱立軍在提交的建議中更迫切地建議解決監管問題，“除媒體內容另有監管部門外，我國應統一網絡的監管機構，電信與廣電網絡應由一個機構統一實施監管”。

　　接近政策制定的有關專家認為，“三網融合”的前景還要等待各個部門的表態。對此，廣電總局副總工程師杜百川昨日對記者表示，尚未聽說統一管理的消息，“目前能明確的是，網絡音頻、視頻的管理權仍然屬于廣電總局”。
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